自开展疫情防控工作以来，曲靖市财政局在市委、市政府的坚强领导下，着力完善财政保障机制，认真落实财税政策，严格履行属地责任，保障疫情防控资金需求和重点工作推进，做到两手抓、两不误、两促进，支持一线疫情防控有效开展，脱贫攻坚有力推进，企业复工复产有序恢复，财政改革发展有力推动。

一、加强组织领导，强化政治担当

“沧海横流有砥柱，万山磅礴看主峰”，办好中国的事，关键在党，面对疫情和经济社会发展的难题，唯有党的领导才是取得胜利的根本保证。全市各级财政部门坚决按照党中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署和省财政厅工作要求，坚定信心，立足职责，切实加强组织领导，及时制定《曲靖市财政局关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控保障工作实施方案》，成立了曲靖市财政局新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作领导小组，确保第一时间贯彻落实中央、省和市防控领导小组、防控指挥部的各项决策部署和工作安排。领导小组根据疫情发展、工作进度，围绕市委、市政府及市疫情防控指挥部工作部署，先后召开七次领导小组专题会议，研究部署相关工作，并以《会议纪要》和《通知》印发各科室、各县（市、区）财政局，要求全市财政系统广大干部职工牢固树立“生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是责任”的责任意识，进一步提高政治站位，自觉把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和重要指示批示上来，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；坚决按照市委市政府的统一指挥、统一协调、统一调度，快速行动、各司其职，切实做好财政经费保障和政策保障等工作，将各项工作抓细抓好抓实。

二、立足财政职能，全力保障资金投入

“兵马未动、粮草先行”，为确保患者不因费用问题影响及时就医，确保定点医院、医疗机构不因支付政策影响救治，全市各级财政部门按照市委、市政府要求，全面落实属地责任，扛起财政政治责任，制定疫情防控库款保障应急预案，足额安排资金，及时下达财政专项经费，全力保障全市防控防治资金需求。截至3月2日10时，共安排、下达防控防治补助资金5.37亿元，其中直接投入疫情防控资金13536.55万元，疫情防控机构使用经费9780.72万元；提前预拨医保基金13.97亿元；调拨库款资金3.48亿，将疫情防控资金拨付放在优先保障位置，全力保障全市疫情防控各项工作的顺利开展。

三、提高政治站位，扛牢脱贫攻坚财政责任

“船到中流浪更急、人到半山路更陡 ”，市财政局坚决按照市委市政府决策部署，切实履行好财政职责，持续做好脱贫攻坚工作。确保财政扶贫资金投入力度不减，继续压减一般性支出、盘活存量、争取上级支持、加大资金统筹整合力度等措施，支持会泽县如期脱贫摘帽，持续巩固拓展脱贫成果。2020年市本级安排扶贫专项资金6亿元，截至2月16日，已下达市级扶贫专项资金4亿元，占年初预算的67%；确保扶贫资金及时拨付，狠抓关键环节，加强资金管理，聚焦“两不愁三保障”突出问题，做实做细县级脱贫攻坚项目库，实现项目与资金精准对接，加快资金支出进度，杜绝资金积压闲置，使用效益充分发挥；确保扶贫资金日常监管到位，进一步加强财政涉农资金整合，扶贫资金支出方向、结余结转、使用绩效、公示公告、监督检查、考核评价等使用情况监管，严禁违规采取“以拨作支”方式虚列支出，严控扶贫资金县级结转结余规模，确保扶贫资金用在刀刃上。

四、聚焦关键发力，扎实助推经济高质量发展

“磨难压不垮，奋起正当时”，市财政局坚决按照市委市政府决策部署，坚持一手抓防控疫情不松懈，一手抓经济社会发展不动摇，两手抓两手硬。认真落实市委市政府应对新冠肺炎疫情稳定经济运行20条措施，聚焦关键发力，从九个方面切实支持经济发展。一是降低企业税费成本。全面落实国家、省支持疫情防控的各项税收优惠政策，确保各项政策全覆盖、不遗漏；对因疫情影响导致按期缴纳税款有困难的，且符合延期缴纳税款条件的，依法给予延期缴纳税款。鼓励和引导市属图审机构和建设工程检测机构对施工图勘察设计文件审查费、建设工程质量检测费等经营性收费，按双方协商市场价下浮10%收取，对涉及到其他类的经营性评审收费按国家规定收费标准下限执行。二是降低企业租赁成本。对承租市级行政和全额拨款事业单位、市属国有企业房产且正常开业的中小微企业，由房产出租单位为承租户减免1-2个月的房租；鼓励和引导各级产业园区、中小微企业创新创业基地和其他业主减免疫情防控期间中小企业房租。此项政策从2020年2月28日开始执行，预计将减免国有资产租赁收入约400万元。三是强化财政资金保障。畅通财政防疫资金拨付绿色通道，积极争取省级财政对市内疫情防控物资生产企业的资金分配倾斜，积极争取中央和省预算内投资、新增专项债券、财政转移支付资金支持。市级财政对承担疫情防控医药承储计划的企业，根据计划承储规模，适当给予运输、用工等成本性支出补贴；并筹集3000万元资金，对 2020年2月1日-3 月31日期间单位物流运输成本较疫情发生前增加的规模以上制造业企业（不含烟草制品业），对当月增加的物流成本按50%的比例给予企业补助，每户企业每月补助金额不超过 100万元。四是降低企业融资贷款成本。建立贷款风险补偿资金，对疫情防控期间金融机构向小微企业发放的贷款，因疫情影响产生的客观不良部分给予适当补偿。对受疫情影响暂时失去收入来源的中小微企业，在其申请创业担保贷款时优先给予支持；对因疫情防控工作暂时不能按时还款的企业或个人，鼓励灵活调整还款安排，合理延后还款期限，做好逾期等不良信息报送前的核实与告知工作。五是降低运营成本。疫情防控期间，有关部门和企业对用水用电用气欠费用户实行“欠费不停供”措施，暂缓催缴费用，欠费期不收取违约金，代征费用的物业机构对欠费用户不得停止供应；对批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业非电力市场化交易用户，2020年2-3月用电按目录电价标准的90%结算；采取支持性两部制电价政策，降低企业用电成本。六是给予就业补贴。从2020年就业补助资金中安排经费，对疫情防控期间组织化输出农村劳动力实行“三免一补”（交通免费、体检免费、防护用品免费、路途中每人每天给予60元生活补助），开展“点对点、一站式”直达运输服务；各类生产经营主体吸纳贫困劳动力就业并开展以工代训的，按照劳动者工资总额的20%给予生产经营主体职业培训补贴，给予最长不超过6个月的补贴；企业在停工期、恢复期组织职工参加各类线上线下职业培训的，纳入补贴类培训范围，按实际培训费用给予全额补贴。七是落实好社保缴费减免政策。严格落实国务院关于2020年2-6月减免中小微企业养老、失业、工伤保险单位缴费，2020年2-4月减半征收大型企业养老、失业、工伤保险单位缴费等政策，并按省级具体措施统筹实施。八是强化援企稳岗力度。加大会泽县、宣威市2个深度贫困地区援企稳岗支持力度，年内对符合条件的不裁员或少裁员的参保企业，按照企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的60%给予稳岗返还，其余地区符合条件的企业按 50%给予稳岗返还。九是支持重点项目加快建设。结合中央和省预算内资金、专项债券等资金投向，组织开展项目谋划储备业务培训，围绕公共卫生、乡村振兴、农村人居环境提升、应急管理、物流等领域主动谋划一批重点项目，力争全年谋划储备项目总投资达7万亿元以上。进一步加大前期工作力度，市级从项目前期费中列支3000万元，对成熟度较高的前期项目提前安排部分前期费，推动项目加快开工建设。

五、狠抓落实，做好全年各项重点工作

“雨过终有天晴日”，全市各级财政部门深入学习贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话精神，坚定“疫情虽然对经济社会产生一定影响，但经济形势总体向好的态势没有变”的科学论断，围绕市委、市政府中心工作，在坚决打赢疫情防控总体战、阻击战的同时，充分发挥财政职能，做好全年各项重点工作，支持全市经济社会平稳健康发展，助力全面建成小康社会。一是认真落实市委市政府出台政策措施。持续巩固和拓展减税降费成效，全面落实国家、省支持疫情防控的各项税收优惠政策，有效推动实体经济降本增效。加大向上汇报争取力度，争取省级财政对市内疫情防控物资生产企业的资金分配倾斜。积极筹集资金，落实补助企业政策和稳岗补贴政策。进一步健全“公开申报、竞争安排、撬动使用”激励奖补制度，切实用好用活市级项目前期经费，推动项目加快开工建设。二是紧盯目标任务不放松。围绕市委八次全会和市“两会”确定的年度目标任务，强化问题导向、目标导向和结果导向，采取有力措施，克服疫情影响，支持企业复产复工，助推重大项目开工建设，稳住传统基础税源、管住重点项目新增税源，盯紧新兴产业税源、挖掘零星税源，强化非税收入征管，多措并举、综合施策、千方百计增加财政收入，确保一季度收入增长6%，实现“开门红”，加压奋进、努力完成全年增长5%。三是全面压实“三保”主体责任。健全县级“三保”预算执行监控机制，完善定期报告和重点关注制度，盘活用好存量资金，加强库款调度管理，优先保障“三保”支出，确保工资发放、机构运转、基本民生政策特别是基本公共卫生服务15项保障事项落实到位。按照省财政厅要求，把“三保”纳入财政综合管理工作绩效考核，对因拖欠工资导致发生舆情事件的，启动问责机制，加大问责力度。四是坚定不移打好脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”突出问题，聚力会泽县、宣威市等深度贫困地区强力攻坚，加快资金拨付进度，按照市委、市政府要求，在4月底前完成年度已到位的29亿元中央、省、市财政专项扶贫资金拨付。加强资金使用日常监管，严控扶贫资金县级结转结余规模，确保扶贫资金用在刀刃上，充分发挥资金效益，全力支持高质量打赢脱贫攻坚战，助力全面建成小康社会。五是及时组织专项债券项目申报。全市各级财政部门要全面贯彻落实习近平总书记关于加大宏观政策调节力度，积极的财政政策要更加积极有为，要扩大地方政府专项债券发行规模，优化预算内投资结构的重要讲话指示精神，抢抓政策机遇，主动沟通协调，围绕市委、市政府确定的重大项目和公共卫生、乡村振兴、农村人居环境提升、应急管理、物流等重点领域，及时组织开展项目筛选、包装谋划、做实前期基础工作，确保申报项目质量，全力争取专项债券资金。