为认真贯彻落实《中华人民共和国预算法》、《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(中发〔2018〕34号),《中共云南省委 云南省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(云发〔2019〕11号)要求,为全面推进预算绩效管理,加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,实现预算和绩效管理一体化,着力提高财政资源配置效率和使用效益,改变预算资金分配的固化格局,提高预算管理水平和政策实施效果,为经济社会持续健康发展提供有力保障。
曲靖市加快建立以预算管理制度改革为重点,以全面实施预算绩效管理为突破口,分步骤不断提升预算管理完整性,预算绩效管理向所有财政资金延展。实现“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的全过程预算绩效管理机制。
(一)加快市县绩效管理联动步伐
2020年,加强统筹谋划和工作对接,各级各部门同步实施,上下联动,整体推进,全面提升绩效管理对财政资金管控的促进作用,切实提高财政资金配置效率和支出效益。全市各县(市、区)财政部门实现同级预算部门绩效目标与预算同步批复;选择重点民生支出和社会公益性较强的重点项目开展重点支出评价;选取重点支出管理部门进行整体支出评价;充分发挥重点领域和重要部门的绩效管理引领作用,点面结合、逐步推开,有序推进预算绩效管理工作。
(二)加快建立绩效指标管理体系
2021年,系统梳理支出项目,按照定性和定量相结合的原则,制定共性绩效指标框架,认真研究中央、省、市专项资金绩效指标和评价标准,制定绩效指标和标准体系模板。重点领域、重点行业,项目支出绩效指标和标准体系模板基本建立。
(三)逐步拓宽绩效管理边界范围
2022年,按照统一规划、分步实施的原则,在全市各县(市、区)实现覆盖 “四本预算”、政府和社会资本合作( PPP)、政府购买服务、政府债务项目等各项政府投融资活动绩效管理,不断提升预算管理完整性,预算绩效管理逐步向所有财政资金延展,实现预算绩效管理全覆盖,全面提升财政资源配置效率、财政政策实施效果、预算资金使用效益。
预算绩效管理三步曲,紧紧围绕建立现代财政制度总目标,坚持规范性、科学性和绩效性并重,将绩效管理与预算管理有机结合,让绩效管理理念贯穿预算编制、执行、监督全过程,完善制度体系,优化管理流程,健全工作机制,做到绩效指标科学,评价标准客观,评价方法合理,评价结果公正,旨在不断提升财政资金使用的效益。