为支持减税降费政策落地生根，做好财政预算收支管理工作，切实保障“三保”、支持三大攻坚战，按照“七个到位”的原则，进一步厘清责任，明确方向，细化措施，全面加强财政预算收支管理，促进财政健康平稳运行。

1.该减的减到位，积极财政政策加力提效。不折不扣全面落实减税降费政策，加大调研督导力度，确保政策红利“应享尽享”，不断增加企业效益，激发市场主体活力，做到该减的坚决减到位，促进减税降费政策在曲靖落地生根，开花结果。2019年1—7月，全市各级财政部门围绕减税降费政策要求，加大减税降费实施效果动态监控力度，采取积极有效措施，不断加强财政收支预算管理，不仅确保了财政平稳运行，也确保减税降费政策落实取得了阶段性成效，减少各项税收14.42亿元、社保费3.17亿元、行政事业性收费3500万元。

2.该收的收到位，着力挖潜弥补减收缺口。严格执行组织收入原则，实施精细化管理，发挥税收风险防控、纳税评估和税务稽查的作用，做到税收收入应收尽收；以盘活变现政府存量资产为抓手，强化非税收入支撑，1-7月全市非税收入完成31.81亿元，同比增30.16%，其中：经开区国有资产出让收入较上年同期增加1.2亿元，麒麟区国有资本经营收入入库1.55亿元，富源县入库国有资源有偿使用收入2.2亿元，师宗县出让土地增减挂钩增加指标实现收入1亿元。

3.该统的统到位，切实缓解财政收支矛盾。强化减税降费对地方一般公共预算收入的影响分析测算工作，做到心中有底，积极应对。一是增加调入使用预算稳定调节基金的规模。二是加大土地资产“招、拍、挂”出让力度，确保全市土地出让收入目标完成，并加大政府性基金预算调入一般公共预算的力度。三是加强国有股权投资收益清理核实、严格执行市级国有独资公司净利润上缴比例规定。四是认真清理盘活财政存量资金，按规定及时收回结余资金和连续两年未使用的结转资金、部门长期沉淀闲置资金、按原用途难以使用资金、以及预计年底前难以使用的预算资金等，统筹用于重点支出。

4.该放的放到位，加大对下支持力度。一是严格执行市级增收留用政策，对市级参与分享税收的增量部分，100%留给各县区自行统筹安排使用，增强县级财政保障能力。二是及时下达中央、省转移支付资金、新增债券资金，加快库款调度，确保县级重点支出得到资金保障。三是督促指导县级切实落实“三保”责任，要求各县（市、区）特别是“三保”缺口较大的地方，进一步实化细化《“三保”应急预案》，严格落实财政保障的顺序要求，在优化支出结构上多下功夫，坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，坚持国家、省标准的“三保”支出在“三保”支出中的优先顺序，切实保障“三保”支出需求。

5.该紧的紧到位，着力保民生、保重点。一是牢固树立“过苦日子”的思想，坚持艰苦奋斗、精打细算，进一步优化支出结构，严格按照中央、省的要求，优先保障“三保”支出、还本付息支出、脱贫攻坚等其他民生支出，在此基础上区分项目实施的轻重缓急，对市本级年初预算进行压减：大力压减会议费、差旅费、劳务费等一般性支出，从严控制“三公”经费，按照中央压减一般性支出的要求。二是硬化支出预算执行约束。严格执行政府“一支笔”审批制度，严控新增支出，强化财政可承受能力评估，凡是不具备实施条件、超出财力可能的支出政策，一律不予实施，新增的临时性、应急性等必须支出事项，通过统筹使用部门结余资金、年初预算、调整现有支出结构等方式给予解决；对年初预算安排的大额项目支出（500万元以上的非民生项目）建立逐笔审核制度，在执行中根据实际情况进行压减；对工作经费类的小额项目支出一律按年初预算金额15%比例进行调减。三是加强预算绩效管理，强化绩效评价结果运用。对未按要求完成2018年财政支出绩效自评的部门，2019年预算项目支出一律调减30%（基本民生类暂不调减）。四是对涉及的调整预算总支出、调增调减项目支出数额等预算调整事项，将严格按照《预算法》等有关规定编制预算调整方案，按程序报经批准后执行。

6.该争的争到位，尽力获得更多支持。牢牢抓住国家稳增长等系列政策机遇，加强部门协作，形成工作合力，力争2019年上级各类资金补助；充分利用省增收留用政策，激发各县区培植财源和狠抓收入的积极性；加大债券项目申报入库力度，争取地方政府债券规模再上台阶；推动融资平台整合转型，拓宽融资渠道，加快PPP项目建设，为全市经济发展注入更多的资金血液。

7.该管的管到位，有效防范财政运行风险。大力落实政府债务限额管理和预算管理政策，严格项目审批和投资计划审核，坚决遏制新增隐性债务。建立健全减税降费和财政收支预算管理工作协调机制，加强全市财政形势的分析研判，及时发现运行中存在的问题，有效防范和应对风险。