汪德斌代表：

你们提出的《关于落实马龙县撤县设区市级补助资金的建议》（第74号建议），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、市对马龙区财政体制情况

2008年曲靖市人民政府关于印发《进一步规范市与县（市）区财政利益分配关系方案》，在省对市、市对县原有年终财政结算事项基础上，对各县（区）组织入库的当年地方财政一般预算收入超过2007年收入的增量部分实行分享，分享比例为一类县市级分享25%、二类县市级分享15%、三类县市级分享0%。马龙区为三类县，即马龙区增量市级不参与分享；保留市本级与县（区）的资源税分享20%。

2012年在市级财力十分困难的情况下，结合形势发展需要调整完善市与县（区）政府间财政利益分配关系，理顺市级政府与各县（区）政府财权与事权，对曲政发〔2008〕93号文件确定的上解比例和基期年作适当调整，对马龙区等四个县（区）的单项骨干税源项目实行市县税收分成管理，原则上对马龙区等四个县区利税1亿元以上的单项工业项目市与县税收分成，具体意见由市财政局提出上报市委、市政府审议，同样保留资源税市级分享分享20%。

根据《曲靖市人民政府关于印发曲靖市财政税收增收留用暂行办法的通知》（曲政发[2018]43号），以上年为基数，2018-2020年，市级财政分享的资源税，依据现行财政管理体制，100%留用马龙区。

二、2016年至2019年省市对马龙区的补助情况

近几年，市财政考虑到马龙区面临的财政收支矛盾、保“三保”和建设发展的支出压力，市财政切实争取和加大对马龙区的支持，2016年至2019年省市对马龙区的一般公共预算转移支付补助达504849万元，省市补助占马龙区可用财力比重在60%左右。2016年至2019年市本级一般公共预算净补助马龙区达48502万元。

三、近年市本级财力状况

由于曲靖市本级财力结构单一，60%以上可用财力主要来源于“两烟”，随着“两烟”调控政策的加大，市本级可用财力逐渐萎缩，大部分财力用于保市本级的“三保”支出和对各县市区“三保”的配套补助支出等，特别是2018年以来市本级财力缺口越来越大，导致很多刚性支出没有财力安排。

2019年由于市本级财力缺口巨大，市对马龙区撤县设区补助没有下达，在以后年度市级将根据财力状况，加大对马龙区的补助。

感谢你们对政府工作的关心和支持！

以上答复，如有不妥，请批评指正。

曲靖市人民政府

2020年7月30日