关于《曲靖市市级财政专项资金管理办法》解读材料

日前，市人民政府办公室印发了《曲靖市市级财政专项资金管理办法》（曲政办发〔2019〕92号，以下简称《管理办法》），自2019年7月17日施行。为了便于各有关单位和公众更好地理解《管理办法》的相关内容，切实做好落实工作，现就《管理办法》出台的背景和主要内容等说明如下：

一、起草过程

为认真贯彻落实市五届人民政府第二次全体会议精神，规范和加强市级财政专项资金管理，优化财政资源配置，有效发挥财政专项资金在全市经济建设和社会事业发展中的基础性、导向性作用，市财政局根据相关法律法规草拟了《曲靖市市级财政专项资金管理办法》（以下简称“《管理办法》”），并征求了各县（市、区）和市直有关单位意见，修改完善后报市司法局进行了合法性审核，形成了今天提请会议审议的送审稿。

二、主要政策目标

一是实行财政专项资金激励奖补政策。按照“公开申报、竞争安排、撬动使用”的原则，紧紧围绕市委、市政府重大决策部署和重点工作安排财政专项资金，重点向想作为、能干事的部门、县区倾斜，大干大支持、小干小支持、不干不支持，坚决打破“大锅饭”，集中财力保障重点，充分发挥财政资金的撬动、导向作用。

二是完善财政专项资金分配机制。大力推行因素法分配财政专项资金，科学合理选取分配因素、调整优化因素权重，进一步向想作为、能干事地区和薄弱环节倾斜，充分下放项目的确定权和资金的分配权，增强基层政府统筹能力和自主发展能力。

三是规范财政专项资金的设立和退出。专项资金应当根据法律、法规、规章或者市人民政府决定设立，对确有必要设立的专项资金，严格遵循部门申请、政策评估、财政审核、政府审批的程序办理。严格执行财政专项资金到期政策清理退出机制，对使用绩效好的继续给予大力倾斜支持，对使用绩效不好的相应削减下年度预算资金安排数额乃至取消专项，凡属于政策到期的专项资金，一律清理退出，进一步完善财政资金能进能出机制。

四是严格财政专项资金使用管理。财政专项资金实行专款专用、专账管理，不得以任何理由和方式截留、挤占、挪用财政专项资金，不得改变财政专项资金使用用途和分解项目支出。实施全过程绩效管理，建立贯穿预算编制、执行、监督的预算绩效管理体系。

三、主要内容

《管理办法》共七章四十九条。

第一章总则，共八条，主要是明确管理办法设立的背景、依据，专项资金的范围、管理原则及各职能部门职责。

第二章设立、调整和撤销，共八条，进一步明确专项资金的设立依据、程序、执行期限，专项资金设立后的制度要求，执行中的调整，执行期满后的退出，应予撤销的情形等。

第三章申报和执行，共十三条，主要是明确申报的审核、审查和要求，项目库建设、管理，专项资金的分配使用、下达和资金管理要求。

第四章预算绩效管理，共五条，主要是明确对专项资金实行全过程绩效管理、绩效评价及绩效评价结果运用。

第五章信息公开，共二条，主要是明确公开的主体、公开的内容和公开的载体。

第六章责任追究，共七条，对违反本办法的相关规定的法律责任进行明确。

第七章附则，共六条，主要是例外情况、办法出台前已设立专项的管理方式、“二次分配”资金的备案审查和执行日期等。

原文链接：曲靖市人民政府办公室关于印发《曲靖市市级财政专项资金管理办法》的通知