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曲靖市2024年政府预算公开

目  录

第一部分 曲靖市2023年地方财政预算执行情况和2024年地方财政预算（草案）的报告

第二部分 曲靖市2024年政府预算公开表

1-1  2024年曲靖市一般公共预算收入情况表

1-2  2024年曲靖市一般公共预算支出情况表

1-3  2024年曲靖市市本级一般公共预算收入情况表

1-4  2024年曲靖市市本级一般公共预算支出情况表

1-5  2024年曲靖市市本级一般公共预算政府预算经济分类表（基本支出）

1-6  2024年曲靖市市本级一般公共预算支出表（市对下转移支付项目）

1-7  2024年曲靖市分地区税收返还和转移支付预算表

1-8  2024年曲靖市市本级“三公”经费预算财政拨款情况统计表

2-1  2024年曲靖市政府性基金预算收入情况表

2-2  2024年曲靖市政府性基金预算支出情况表

2-3  2024年曲靖市市本级政府性基金预算收入情况表

2-4  2024年曲靖市市本级政府性基金预算支出情况表

2-5  2024年曲靖市市本级政府性基金支出表（市对下转移支付）

3-1  2024年曲靖市国有资本经营收入预算情况表

3-2  2024年曲靖市国有资本经营支出预算情况表

3-3  2024年曲靖市市本级国有资本经营收入预算情况表

3-4  2024年曲靖市市本级国有资本经营支出预算情况表

3-5  2024年曲靖市市本级国有资本经营预算转移支付表（分地区）

3-6  2024年曲靖市市本级国有资本经营预算转移支付表（分项目）

4-1  2024年曲靖市社会保险基金收入预算情况表

4-2  2024年曲靖市社会保险基金支出预算情况表

4-3  2024年曲靖市市本级社会保险基金收入预算情况表

4-4  2024年曲靖市市本级社会保险基金支出预算情况表

5-1  曲靖市2023年地方政府债务限额及余额预算情况表

5-2  曲靖市2023年地方政府一般债务余额情况表

5-3  曲靖市市本级2023年地方政府一般债务余额情况表

5-4  曲靖市2023年地方政府专项债务余额情况表

5-5  曲靖市市本级2023年地方政府专项债务余额情况表

5-6  曲靖市地方政府债券发行及还本付息情况表

5-7  曲靖市2024年地方政府债务限额提前下达情况表

5-8  曲靖市2024年年初新增地方政府债券资金安排表

6-1  2024年曲靖市市本级重大政策和重点项目绩效目标表

6-2  重点工作情况解释说明汇总表

第三部分 曲靖市2024年政府预算公开说明

市六届人大三次

会议文件（十二）

曲靖市2023年地方财政预算执行情况和

2024年地方财政预算草案的报告（书面）

——2024年1月18日在曲靖市第六届人民代表大会

第三次会议上

曲靖市财政局

各位代表：

受市人民政府委托，现将曲靖市2023年地方财政预算执行情况和2024年地方财政预算（草案），提请市第六届人民代表大会第三次会议审查，并请市政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年地方财政预算执行情况

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，在市委的坚强领导和市人大及其常委会的监督指导下，全市财政部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，聚焦“四个定位”战略目标，积极应对财政收支矛盾，科学统筹发展和安全，高质高效推动积极的财政政策落地落实，预算执行情况总体良好，有力助推了全市经济和社会事业发展。

（一）一般公共预算执行情况

全市一般公共预算完成情况。全年一般公共预算收入完成175.4亿元，比2022年决算数（下同）增长16.1%，主要是2022年落实大规模增值税留抵退税政策导致基数较低；加上级补助收入386.1亿元，上年结转7.7亿元，调入资金36.1亿元，省转贷政府一般债券收入111.2亿元，调入预算稳定调节基金1.7亿元，收入总计718.2亿元。全市一般公共预算支出完成539.3亿元，同比增长6.3%；加上解上级支出33.9亿元，地方政府一般债务还本支出112.1亿元，补充预算稳定调节基金3.1亿元，调出资金0.7亿元，支出总计689.1亿元。收支相抵，年终结转29.1亿元，主要是高标准农田建设、水利建设等特别国债项目按规定结转下年使用。

市级一般公共预算完成情况。市级一般公共预算收入完成58.4亿元（含曲靖经济技术开发区，下同），同比增长26.7%，主要是曲靖经开区新能源硅光伏产业贡献的新增税收较多；加上级补助收入386.1亿元，下级上解收入34.5亿元，上年结转7.7亿元，调入资金6.3亿元，省转贷政府一般债券收入111.2亿元，调入预算稳定调节基金0.9亿元，收入总计605.1亿元。市级一般公共预算支出完成120.2亿元，同比增长10.2%；加上解上级支出33.9亿元，补助下级支出328.5亿元，地方政府一般债务还本支出17.7亿元，转贷支出92.5亿元，安排预算稳定调节基金1.7亿元，支出总计594.5亿元。收支相抵，年终结转10.6亿元，主要是市本级上级补助项目结转8.2亿元。

（二）政府性基金预算执行情况

全市政府性基金预算完成情况。全市政府性基金预算收入完成52.7亿元，同比下降7.8%，主要是土地出让收入较上年减少9.2亿元；加上级补助收入6亿元，上年结转14.4亿元，省转贷专项债券收入121.9亿元，调入资金3.2亿元，收入总计198.2亿元。全市政府性基金预算支出完成153.2亿元，同比下降26%；加调出资金19.6亿元，地方政府专项债务还本支出17.9亿元，上解支出1亿元，支出总计191.7亿元。收支相抵，年终结转6.5亿元，按原用途结转下年支出。

市级政府性基金预算完成情况。市级政府性基金预算收入完成20.5亿元，同比增长15.6%；加上级补助收入6亿元，上年结转1.1亿元，省转贷专项债券收入121.9亿元，上解收入0.8亿元，调入资金2.5亿元，收入总计152.8亿元。市级政府性基金预算支出完成41.5亿元，同比增长25.7%；加补助下级支出6.6亿元，地方政府专项债务转贷支出99.1亿元，地方政府专项债务还本支出0.9亿元，调出资金2.7亿元，上解支出1亿元，支出总计151.8亿元。收支相抵，年终结转1亿元，按原用途结转下年支出。

（三）国有资本经营预算执行情况

全市国有资本经营预算完成情况。全市国有资本经营预算收入完成5.5亿元，同比增长224.2%，主要是马龙区增收较多；加上年结转0.4亿元，上级补助收入0.1亿元，收入总计6亿元。全市国有资本经营预算支出完成1.4亿元，同比增长209.4%；加调出资金4.3亿元，支出总计5.7亿元。收支相抵，年终结转0.3亿元，按原用途结转下年支出。

市级国有资本经营预算完成情况。市级国有资本经营预算收入完成0.6亿元，同比下降4%；加上年结转0.1亿元，上级补助收入0.1亿元，收入总计0.8亿元。市级国有资本经营预算支出完成321万元，同比增长36%；加补助下级支出0.1亿元，调出资金0.5亿元，支出总计0.6亿元。收支相抵，年终结转0.2亿元，按原用途结转下年支出。

（四）社会保险基金预算执行情况

全市社会保险基金预算完成情况。全市社会保险基金预算收入完成151.1亿元，同比增长9.1%；全市社会保险基金预算支出完成137亿元，同比增长9.7%；年末滚存结余229.4亿元。

市级社会保险基金预算完成情况。市级社会保险基金预算收入完成98.5亿元，同比增长8.7%；市级社会保险基金预算支出完成95.3亿元，同比增长6.5%；年末滚存结余100.4亿元。

以上一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算执行情况均为快报数。待省财政厅批复曲靖市2023年财政决算后，再向市人大常委会报告。

（五）地方政府债务情况

截至2023年12月31日，全市政府债务限额983.8亿元，其中，一般债务限额377.3亿元，专项债务限额606.5亿元。全市地方政府债务余额943.6亿元，其中，一般债务余额339.6亿元，专项债务余额604亿元。全市政府债务余额严格控制在限额内。

2023年，全市发行新增专项债券104.9亿元，主要用于产业园区基础设施、城镇老旧小区改造等项目；全市发行新增一般债券1.8亿元，主要用于副中心城市建设、农村“两污”治理等项目。

二、2023年重点工作落实情况

2023年，全市财政部门认真贯彻落实党中央、国务院、省委省政府及市委的各项决策部署和工作要求，严格按照预算法及其实施条例规定，认真执行市人大及其常委会决议决定，持续做大财政蛋糕，全面深化管理改革，着力增强财政实力，为全市经济社会高质量跨越式发展提供了有力支撑。

（一）全力增强财政服务保障能力。财政收入增长较快。全市一般公共预算收入增长16.1%，增幅高于全省平均5.8个百分点，其中，税收收入完成123.2亿元，增长24.8%，占一般公共预算收入的70.2%。财政支出保障有力。全市一般公共预算支出增长6.3%，增幅高于全省平均5.8个百分点，其中，民生支出421.8亿元，占一般公共预算支出的78%。争取资金成效明显。全市共争取上级一般公共预算内转移支付资金386.1亿元，完成争取资金任务的104.4%，同比增长8.4%；争取新增政府专项债券额度104.9亿元，占全省新增额度的10.7%，争取额度位居全省第2位，为全市经济社会高质量跨越发展提供了坚实保障。高效落实直达机制。全市累计获得中央、省直达资金188亿元，支出161亿元，支出进度85.6%，为直接惠企利民、激发市场主体活力提供了重要支撑。

（二）着力保障和改善民生。推动就业优先政策落实落细。统筹安排就业资金4.1亿元，落实创业就业贷款财政贴息资金2.2亿元、带动创业担保贷款10.6亿元，着力支持重点群体就业创业。支持现代教育强市建设。统筹安排教育资金120.5亿元，占一般公共预算支出的22.3%，占比连续多年位居全省第一，有力促进了全市教育事业发展。助推健康曲靖加快建设。统筹安排卫生健康资金73.9亿元，促进医疗保障制度和基本公共卫生服务体系健全完善；筹措资金12.5亿元，支持云南省曲靖中心医院发展，推动区域医疗中心建设。织密扎牢社会保障安全网。统筹安排救助资金13.3亿元，持续提高城乡低保标准和农村特困户补助水平，保障困难群众基本生活；统筹安排城乡居民养老保险补助12亿元，稳步提高城乡居民基本养老保险待遇。支持文化事业繁荣发展。统筹安排文化体育资金6亿元，支持博物馆、纪念馆、图书馆、美术馆等免费或低收费开放，支持演艺惠民、送戏下乡、农村电影放映等文化惠民活动深入开展，支持全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展，不断提高基本公共文化服务保障水平。支持生态文明建设。统筹安排节能环保资金16.3亿元，支持重点领域污染防治，积极探索建立生态补偿机制，切实筑牢珠江源头生态安全屏障。支持平安曲靖建设。统筹安排公共安全资金21亿元，有效维护公共安全和社会稳定，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。

（三）全力助推产业高质量发展。认真落实税费优惠政策。全市累计减税降费及退税缓税缓费33.6亿元，其中，留抵退税6.6亿元、新增减税缓费20亿、减免非税收入7亿元，有效减轻企业负担，增强市场主体活力。全面强化资金要素保障。累计筹措产业引导基金7.4亿元，有效支持产业发展。统筹安排重点项目前期工作经费1亿元，做实做细做优项目储备。统筹安排人才专项工作经费0.3亿元，有力保障高层次现代产业人才顺利引进。统筹安排科学技术经费1.5亿元，不断提高科技对全市产业高质量发展支撑能力。统筹安排招商引资经费0.5亿元，认真落实“大招商”机制，助推全产业链加快构建。争取产业发展资金24.2亿元、园区基础设施建设新增专项债券资金55.9亿元，为全市“3+6+2”产业高质量发展赋能加力。着力缓解企业融资困难。持续发挥中小微企业贷款风险补偿金和农业融资担保风险资金作用，向中小微企业发放风险补偿贷款4.7亿元，发放农业融资担保贷款9.7亿元，惠及经营主体3820个，其中，为319户提供零担保费率贷款2.9亿元，有力缓解中小企业和“三农”融资困难。持续优化提升营商环境。认真落实服务企业“三项制度”，全面推进政府采购“一张网”建设，通过“政采贷”累计融资88笔，涉及32户企业，融资金额0.9亿元。

（四）统筹促进城乡协调发展。全面支持乡村振兴。统筹安排乡村振兴衔接资金23.9亿元，持续巩固脱贫攻坚成果，牢牢守住不发生规模性返贫底线；统筹安排资金24.9亿元，支持高标准农田建设，落实耕地地力保护补贴，健全种粮农民收益保障机制和补偿机制，足额安排粮食风险基金，保障粮油储备任务完成，全面夯实粮食安全根基；统筹安排农业保险补贴资金1.7亿元，不断增强农业抵御自然灾害能力；统筹安排资金5.5亿元，支持新型市场经营主体培育，农村综合改革试点试验深入开展，宜居宜业和美乡村建设有序推进。新型城镇化建设步伐加快。统筹安排资金0.3亿元，完成国土空间规划编制，提升国土空间治理水平；统筹安排保障性安居工程建设资金6亿元和城乡社区公共设施建设资金9.9亿元，助推新型城镇化三年行动实施；统筹安排资金1.3亿元，用于城市两污、副中心城市建设及绿美生态环境专项整治行动。不断夯实城乡发展基础。统筹安排资金11.3亿元，支持高速公路“互联互通”、农村公路加快建设和养护；统筹安排资金8.4亿元，完善水利基础设施和中心城市现代水网建设，夯实城乡供水一体化基础。    

（五）严密防范化解财政风险。兜牢兜实“三保”底线。坚持守土有责、守土尽责，压实县级“三保”主体责任，加大市级财力下沉力度，建立县级“三保”转移支付补助机制，下达补助资金2.2亿元，支持县级增强“三保”能力，实施工资库款专项调度，切实兜牢县级“三保”底线。严密防范化解债务风险。认真落实一揽子化债方案，偿还政府性债务本息89.3亿元，圆满完成政府拖欠企业账款清欠工作。全力支持沾益区、师宗县成功申报为全国隐性债务化解试点县，积极缓解化债压力，防范区域性债务风险。

（六）持续深化财政管理改革。全面深化预算管理改革。落实过紧日子要求，大力压减一般性支出，不断优化财政资源配置，推动预算管理一体化和财政支出标准体系建设，努力健全现代预算制度。深入推进国库管理改革。稳步推进预算指标核算、总会计制度、差旅费网上报销改革，有力保障了财政资金安全高效运行。持续推进绩效管理改革。不断健全预算安排与绩效结果挂钩机制，狠抓财会监督和内控制度建设，切实提高财政资金使用效益。持续深化市以下财政体制改革。建立健全权责配置更为合理、收入划分更加规范、财力分布相对均衡、基层保障更加有力的市以下财政体制。持续健全直达资金管理机制。认真执行《曲靖市关于扩大直达资金范围严肃财经纪律切实加强预算执行管理的实施方案》，确保资金使用快速精准，直接惠企利民。

三、2024年全市地方财政预算草案

2024年是新中国成立75周年，是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，更是实施“十四五”规划的冲刺之年， 编制好2024年财政预算，做好全年财政各项重点工作，对推动曲靖高质量跨越式发展持续走在全省前列具有重大意义。

（一）2024年财政收支形势

2024年财政收支既面临诸多严峻挑战，也面临着更多重大机遇，但总体来看，机遇大于挑战。从挑战看，传统财源基础不稳，新兴财源还处于培育成长壮大阶段，加之受减税降费、退税缓税缓费等政策性因素影响，财政收入可持续增长面临较大压力，同时“三保”支出、还本付息、统筹发展和安全、推动经济稳进提质、办好民生实事等各重点领域对财政资金需求较大，保障压力有增无减，财政紧平衡、硬平衡的状态将长期存在，财政收支形势十分严峻。从机遇看，我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有变，中央将进一步强化宏观政策逆周期和跨周期调节，实施积极的财政政策，保持一定的财政赤字规模和新增债务规模，落实结构性减税降费政策，出台系列有利于稳预期、稳增长、稳就业举措，并谋划实施新一轮财政体制改革，进一步理顺中央和地方财政事权和支出责任，将为地方解决当前财政困难提供有力支撑。省委、省政府大力实施“3815”战略，推进经济发展稳进提质，并积极支持曲靖建设云南副中心城市，将为曲靖加快发展带来新的更大机遇。市委、市政府深入实施奋进新征程推动新跨越三年行动，着力打造“3+6+2”产业体系，将进一步筑牢财源税源基础，夯实财税增收根基，有力增强财政综合服务保障能力。

（二）2024年财政预算编制的指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神以及中央经济工作会议、全国财政工作会议精神，认真贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和省委十一届五次全会、省委经济工作会议、市委六届四次全会、市委经济工作会议精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦“四个定位”，高效落实积极财政政策，加大项目储备力度，全力向上争取资金；着力深化财税体制改革，不断加大财源建设力度，切实增强财政服务保障能力；科学统筹发展与安全，兜牢基层“三保”底线，确保地方政府债务风险可控，切实增强财政可持续性；严格落实过紧日子要求，持续优化财政支出结构，有保有压突出重点，真正把资金用在刀刃上，为谱写中国式现代化曲靖篇章扛起财政使命担当。

（三）预算编制遵循的主要原则

坚持“实事求是、量力而行”的原则。注重收入预算与经济社会发展水平相协调，与积极财政政策相衔接，坚持有多大财力、办多少事，量力而行编制收支预算。

坚持“兜牢底线、防范风险”的原则。兜牢“三保”底线、有效防范化解财政领域风险，抓早抓小、精准施策，牢牢守住不发生系统性风险底线。

坚持“过紧日子、保障重点”的原则。坚持党政机关过紧日子，从严控制一般性支出。严肃财经纪律，优化财政支出结构，着力保障重点支出。

坚持“注重绩效、加强监管”的原则。强化绩效评价结果应用，健全完善预算安排与绩效结果挂钩机制。强化财会监督，严肃财经纪律，切实提高财政资金监管质效。

（四）全市地方财政预算收支安排建议

围绕上述思路和原则，综合研判各种因素，2024年地方财政预算收支安排建议如下：

1.一般公共预算安排

全市一般公共预算安排。全市一般公共预算收入安排180.7亿元，比上年完成数（下同）增长3%；加上级补助收入371亿元，调入资金2.5亿元，省转贷一般债券收入36.4亿元，上年结转29.1亿元，动用预算稳定调节基金0.5亿元，收入总计620.2亿元。全市一般公共预算支出安排544.7亿元，同比增长1%；加上解上级支出35亿元，地方政府一般债务还本支出40.5亿元，支出总计620.2亿元。收支平衡。

市级一般公共预算安排。市级一般公共预算收入安排59.6亿元（其中，曲靖经开区17亿元），同比增长2.1%；加上级补助收入371亿元，下级上解收入29.2亿元，调入资金1.3亿元，省转贷一般债券收入36.4亿元，上年结转10.6亿元，动用预算稳定调节基金0.5亿元，收入总计508.6亿元。市级一般公共预算支出安排131亿元（其中，曲靖经开区17.5亿元），同比增长9%；加上解上级支出35亿元，补助下级支出305.5亿元，地方政府一般债务还本支出6.5亿元，地方政府一般债务转贷支出30.6亿元，支出总计508.6亿元。收支平衡。

2.政府性基金预算安排

全市政府性基金预算安排。全市政府性基金预算收入安排70.5亿元，同比增长33.8%；加上级补助收入5.7亿元，上年结转6.5亿元，债务转贷收入13.1亿元，收入总计95.8亿元。全市政府性基金预算支出安排79.2亿元，同比下降48.3%（剔除2023年新增专债额度104.9亿元，同口径增长64%）；加地方政府专项债券还本支出15.2亿元，上解支出1.4亿元，支出总计95.8亿元。收支平衡。

市级政府性基金预算安排。市级政府性基金预算收入安排31.5亿元（其中，曲靖经开区8.6亿元），同比增长54%；加上级补助收入5.7亿元，上年结转1亿元，债务转贷收入13.1亿元，上解收入0.6亿元，收入总计51.9亿元。市级政府性基金预算支出安排30.2亿元（其中，曲靖经开区7.9亿元），同比下降27.3%（剔除2023年新增专债额度20.5亿元，同口径增长30%）；加补助下级支出6.2亿元，地方政府专项债务转贷支出8.9亿元，地方政府专项债务还本支出5.2亿元，上解支出1.4亿元，支出总计51.9亿元。收支平衡。

3.国有资本经营预算安排

全市国有资本经营预算安排。全市国有资本经营预算收入安排3.6亿元，同比下降33.9%；加上年结转0.3亿元，上级补助0.1亿元，收入总计4亿元。全市国有资本经营预算支出安排1.5亿元，同比增长9.4%；加调出资金2.5亿元，支出总计4亿元。收支平衡。

市级国有资本经营预算安排。市级国有资本经营预算收入安排2.1亿元（其中，曲靖经开区0.1亿元），同比增长227%；加上级补助0.1亿元，上年结转0.2亿元，收入总计2.4亿元。市级国有资本经营预算支出安排0.9亿元（其中，曲靖经开区0.3亿元），同比增长27倍；加补助下级支出0.2亿元，调出资金1.3亿元，支出总计2.4亿元。收支平衡。

4.社会保险基金预算安排

全市社会保险基金预算安排。全市社会保险基金预算收入安排160.1亿元，同比增长6%，主要是城乡居民医保增收3.4亿元，城镇职工医保增收2.5亿元，城乡居民养老保险增收4.2亿元，机关事业单位养老保险增收4.9亿元；全市社会保险基金预算支出安排141亿元，同比增长2.9%；年末滚存结余242亿元（不含待缴省级统筹的失业、工伤保险滚存结余等资金6.5亿元）。

市级社会保险基金预算安排。市级社会保险基金预算收入安排98.1亿元（其中，曲靖经开区0.6亿元），同比下降0.5%，主要是失业、工伤保险调整为省级统筹，减收6亿元；市级社会保险基金预算支出安排94.5亿元（其中，曲靖经开区0.4亿元），同比下降0.8%；年末滚存结余96.1亿元（不含待缴省级统筹的失业、工伤保险滚存结余等资金7.9亿元）。

四、2024年市本级一般公共预算安排建议

综合考虑市本级财力状况、防范化解债务风险和贯彻落实过紧日子要求等因素，2024年市本级地方一般公共预算收支安排建议如下：

（一）一般公共预算收支安排建议。市本级一般公共预算收入建议安排42.7亿元，同比增长1%；一般公共预算支出建议安排113.6亿元（其中，上级补助和上年结转支出51.8亿元），同比增长10%，主要是预计在本级列支的一次性特别国债项目增支。

（二）市本级财力安排的支出建议。市本级财力安排支出61.8亿元，较上年适当压减。具体安排建议为：一是优先安排“三保”支出33.8亿元。二是足额统筹安排债务还本付息资金16.7亿元。三是按规定安排预备费1亿元，应急专项并入预备费统筹安排。四是尽力安排市委、市政府重点项目经费6.5亿元。五是尽力安排其他民生等项目经费3.8亿元。

（三）其他需要报告的事项。一是市级“三保”预算支出安排情况。根据省“三保”政策清单，审核安排市级“三保”支出预算63.8亿元（含上级补助支出36.8亿元），其中，保基本民生39.8亿元、保工资21亿元、保运转3亿元。二是市本级其他资金安排情况。市本级教育专户资金收入2.5亿元，安排支出2.2亿元；市本级单位自有资金收入50.4亿元（主要是5家市属公立医院医疗收入42.8亿元，市生态环境局非同级财政拨款收入2.5亿元，其他5.1亿元），安排支出47.6亿元。三是在2024年预算年度开始后、市人民代表大会批准预算前，为保障人员工资发放和正常工作开展，按照《中华人民共和国预算法》规定，已将部分必须支付的基本支出、项目支出和转移性支出等，提前下达市级各部门和相关县（市、区）。待预算草案批准后，再按有关规定办理。

五、2024年财政工作重点

2024年全市财政部门将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦“五个高于”“两个提升”“走在前列”的发展目标，着力在强化财源建设、保障重点领域、深化管理改革、防范化解风险上持续用力，切实把主题教育成果转化为推动财政高质量可持续发展的强大动力，为全市经济社会发展提供坚实的财政保障，为实现上述目标，将重点做好以下工作。

（一）兜牢兜实县级“三保”底线。坚持将“三保”摆在财政工作的最优先位置，健全和落实分级责任体系，督促县级落实“三保”政治责任和主体责任，坚持“三保”预算编制、预算执行、库款保障的优先顺序。加大市级财力下沉力度，整合安排对下财力补助2.3亿元，支持增强县级“三保”能力。建立健全工资库款专项调度和库款保障预警机制，强化“三保”预算执行穿透式、动态化监测预警，安排紧急救助资金0.6亿元，切实防范“三保”风险隐患。

（二）严密防范化解地方债务风险。严格执行地方政府债务限额管理和预算管理，2024年安排偿还政府债务本息88亿元，确保政府债务按时足额偿还。严格落实既定化债一揽子方案，科学处理稳增长和防风险的关系，加大存量隐性债务化解力度，坚决遏制新增隐性债务，有效防范化解地方债务风险。积极推动融资平台公司转型，切实规范PPP项目实施。加强政府债务风险监测和预警通报，牢牢守住不发生系统性风险底线。

（三）全力做大做强财政“蛋糕”。强化财税收入征管。加强财税部门协调联动，持续加大综合治税力度，严防税收跑、冒、滴、漏，确保税收收入应收尽收。清理盘活国有资产资源。依法依规加大国有资产处置力度，着力提高土地资源节约集约高效利用，充分挖掘砂石土等非煤矿产资源开发利用潜力，高效挖掘历史遗留废弃尾矿资源，切实加强补充耕地建设，依法依规清理盘活特许经营权，最大限度提升国有资产资源对财税收入的贡献度。加强国有资本收益管理。进一步完善国有资本收益收缴管理办法，督促依法分配年度净利润，依法征缴国有资本收益。着力争取上级资金支持。精准分析研判中央和省系列政策措施，聚焦中央国债资金、中央和省预算内基建投资项目、新增政府专项债券额度、其他专项资金及财力性转移支付等领域，全力做好争取上级资金工作，确保2024年争取的上级资金占全省比重达10%左右，为全市经济社会发展提供坚实保障。建立健全激励挂钩机制。设立财源建设奖补专项资金0.3亿元，对税收贡献较大的产业、财源建设和争取资金成效明显的县（市、区）和部门给予奖补。安排市级重点项目前期费1亿元，将税收贡献度和财源建设情况作为重要的分配因素，给予重点倾斜。支持国有企业做大做强。坚持政府和市场两手发力，加快推进经营性国有资产集中统一监管，安排一定的财政资金注入国有企业，切实增强国有企业资本实力及造血功能。

（四）积极助推现代产业体系建设。强化产业科技创新投入。统筹资金1.9亿元，重点支持创新主体培育、科技成果转化、创新平台建设、创新人才引进。认真落实结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展，着力提升科技创新对全市现代产业建设发展的支撑作用。用好用活产业引导基金。安排市级产业引导基金3亿元，积极争取和撬动省级资金支持，着力争取省市共同组建60.01亿元的云南省曲靖重点产业投资基金，并进入实质性运作，支持全市现代产业体系加快构建。助力招商引资高质高效开展。安排招商引资经费0.5亿元，大力支持链式招商、产业配套招商高效开展。落实落细有关税费优惠和助企纾困政策，接续推进政府采购“放管服”改革，促进民营经济不断培育壮大。支持产业园区建设发展。对符合专项债券申报发行的园区路网、给排水管网等基础设施及标准厂房建设项目，优先给予重点项目前期经费和申报发行支持；对省级增收留用收入100%返还各园区，全力支持园区建设发展提质增效。

（五）坚持在发展中保障和改善民生。持续加大民生资金投入，统筹安排民生资金435.7亿元，确保民生支出占一般公共预算支出的80%左右。落实落细就业优先政策。统筹安排就业补助资金3.3亿元，用于公益性岗位援助、稳岗补贴、职业技能提升行动等政策落实，促进高校毕业生、农民工等重点群体就业创业和劳动技能提升，支持稳定和扩大就业。助力全省教育次中心建设。统筹安排教育资金121.8亿元，用于学前教育、义务教育、普通高中教育优质发展，加大职业教育、特殊教育投入，促进高等教育内涵式发展，助推现代教育体系建设。支持健康曲靖建设发展。统筹安排卫生健康资金75.6亿元，健全完善公共卫生体系，提升基层医疗卫生服务水平；筹措资金35.8亿元，用于补助城乡居民医保财政补助标准从610元提高至640元；筹措资金5.5亿元，用于补助基本公共卫生服务财政补助标准从89元提高至94元，助推医养康养融合发展。健全社会保障体系建设。统筹安排资金13.8亿元，保障城乡低保等困难群众基本生活；统筹安排资金12.6亿元，保障城乡居民基本养老保险基础养老金按时足额发放；安排资金6.7亿元，做好优抚对象生活保障等工作。促进生态环境保护建设。统筹安排资金14.4亿元，用于污染防治、自然生态保护、能源节约利用等，促进经济社会绿色低碳发展。推动文化体育事业发展。统筹安排资金5.7亿元，用于实施文化惠民工程，巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，加大文物保护力度、推动公共文化设施免费开放，持续提高公共文化服务保障水平。支持平安曲靖建设发展。统筹安排公共安全资金20.4亿元，用于综治维稳，应急管理体系建设等领域，全面提升人民群众的安全感、满意度，让现代化建设成果更多更公平惠及人民。

（六）统筹协调促进城乡融合发展。加强乡村振兴保障投入。统筹安排财政衔接资金32.9亿元，持续巩固拓展脱贫攻坚成果；统筹安排支农资金31.2亿元，促进联农带农富农的乡村产业发展，支持高标准农田和基础设施建设，落实粮农补贴政策，守牢粮食安全底线；深入学习浙江“千万工程”经验，统筹安排资金11.3亿元，用于农村人居环境综合治理，扶持壮大村级集体经济。支持城乡融合协同发展。完善促进城乡融合发展的体制机制，筹措资金22.7亿元，推进新型城镇化建设。筹措资金22.8亿元支持交通、水利基础设施建设，夯实城乡融合发展基础。

（七）蹄疾步稳深化财政管理改革。深入推进财政管理改革。厉行节约树牢过紧日子理念，健全过紧日子制度，严格过紧日子执行，强化过紧日子监督。加快预算管理一体化建设，深入推进国库管理改革，深入推进预算绩效管理改革，完善直达资金机制，拓展政府采购政策功能，不断提升财政治理效能，健全现代预算制度。全面提升资金监管水平。坚持先有预算后有支出，未经法定程序批准不得随意调整预算；进一步严肃财经纪律，对人大、审计和各级各类巡视巡察、专项核查反馈问题，全面推进整改落实。加强财会监督与人大、巡察、审计监督贯通融合，形成监督合力，切实提升财政资金监管质效。

各位代表，做好2024年财政工作任务艰巨、意义重大，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，在市委的坚强领导下，自觉接受市人大及其常委会的监督，认真听取市政协的意见和建议，大力弘扬干在实处、走在前列、勇立潮头的奋斗精神，真抓实干，为谱写中国式现代化曲靖篇章作出财政新的更大贡献！

以上报告，请予审查。 

监督索引号53030003000010111

曲靖市2024年政府预算公开表及公开说明.zip