近日，曲靖市财政局和曲靖市机关事务管理局印发了《曲靖市市级行政事业性国有资产使用管理办法》（曲财资〔2023〕22号），现解读如下：

一、出台背景

根据《行政事业性国有资产管理条例》和《云南省行政事业单位国有资产管理办法》（云政办规〔2020〕3号），2021年7月，市政府办公室出台了《曲靖市市级行政事业性国有资产管理办法》（曲政办规〔2021〕1 号，以下简称《办法》）。为规范和加强市级行政事业单位国有资产使用管理，提高资产使用效益，防止国有资产流失，根据《办法》相关规定，市财政局和市机关事务局共同制定了《曲靖市市级行政事业性国有资产使用管理办法》（以下简称《使用办法》），进一步细化市级行政事业单位资产使用管理规定、明确审批流程及权限。

二、主要内容

《使用办法》共九章五十四条内容。

第一章，总则。明确制定本办法的目的及适用范围，对行政事业性国有资产及使用行为进行定义，明确资产使用原则，要求单位建立岗位责任制。

第二章，单位资产管理。对市级行政事业单位日常管理提出具体的要求，要求单位建立健全内部管理制度、加强基础管理、做到家底清晰、盘活闲置资产、加强信息化建设等。

第三章，出租出借。对出租、出借行为进行定义，明确相关要求以及申报所需材料。

第四章，对外投资。明确对外投资的定义以及不可对外投资的情形，分别对市级行政事业性资产使用行为进行规范，明确申报所需材料。

第五章，审批权限。分别对市财政局、市机关事务局、主管部门、单位在资产使用过程中的审批权限进行明确，明确科技成果转化事项审批权限。

第六章，使用收益。分别明确市级行政单位、财政全额供给事业单位、财政非全额供给事业单位资产使用收益规定，明确科技成果转化收益规定等。

第七章，资产清查、产权登记及纠纷调处。对资产清查进行定义，明确需要进行资产清查的情形以及市财政局、市机关事务局需要审批的资产清查情形；明确产权登记事项及产权纠纷处理。

第八章，监督检查和法律责任。明确市财政局、市机关事务局、主管部门、单位的监督检查责任，明确违规行为。

第九章，附则。明确涉密资产使用按国家有关保密制度规定，做好保密工作；明确参公管理事业单位、人民团体、执行企业财务会计制度的事业单位参照执行范围。

 曲靖市市级行政事业性国有资产使用管理办法