曲靖市财政局2016年政务公开工作要点落实情况报告

根据《曲靖市人民政府办公室关于开展2016年政务公开工作要点落实情况督查工作的通知》要求，现将曲靖市财政局2016年政务公开工作要点落实情况汇报如下：

一、政务公开要点落实情况

（一）围绕深化改革推进公开

一是全面推进权责清单公开。严格按照中央、省、市文件精神，及时清理市财政局行政审批事项，建立市财政局权责清单。市财政局保留的行政审批事项2项，即：“会计从业人员资格认定”和“在省内设立融资性担保机构申领经营许可证审批（市级审查合格后报省级财政部门审批）”。市财政局在门户网站上及时发布会计类审批事项相关工作情况，公布了会计科电话，方便群众了解咨询会计类工作信息，同时将会计从业资格认定行政审批服务事项全部进驻政务中心，编印了《服务指南》，公开审批内容、办事流程。2016年，全市新办理会计人员从业资格证1148人，会计从业资格证注册登记9735人，会计从业资格证调转414人；全市保留融资性担保公司24户，注册资本金15.46亿元。

二是推进政务服务公开。涉及财政部门的会计类行政审批服务事项全部进驻政务中心，对每一项审批项目都严格规定审批内容，明确审批条件，减少或取消审批人自由裁量权。明确办理期限，公示执行，使一般事项在窗口就能及时办结。严格窗口工作人员职责，并实行“AB”角轮换制，确保窗口办事人员不离岗。对符合办理条件的事项，严格执行市政务中心的办理时限和要求，提供便捷、高效的服务，真正做到一般事项直接办理、特殊事项承诺办理、重大事项联合办理、上报事项负责办理、控制事项明确答复。同时，加强网上办理延伸，对会计考试、政府采购等工作的详细信息，都在门户网站进行了公布，提升便民为民服务效率。2016年，全市新办理会计人员从业资格证1148人，会计从业资格证注册登记9735人，会计从业资格证调转414人。

（二）围绕经济发展推进公开

一是持续推进经济社会政策公开。在门户网站上开设“政府文件”专栏，及时发布财税政策文件，截至目前专栏共发布财税政策73条；针对当前财政工作中的热点、难点，充分利用门户网站、QQ、微信、微博等宣传载体进行有针对性的公开，开设了“PPP”专栏和“营改增”专栏，公开当下热点工作情况及相关内容；开通“曲靖财政”微博，截至11月底共发布1410条微博，处理在线业务咨询及受理诉求共26条；编印《曲靖财政信息》9期，向全市部门发送，宣传公开财政工作。

二是强化重大建设项目信息公开。今年7月1日在曲靖市财政局门户网站开设了“曲靖PPP”专栏，专栏内容包括解读PPP政策，公示PPP项目等。目前，专栏已刊登中央、省印发的规范性文件13份，发布我市PPP工作动态3则，公示我市省级PPP示范项目4个，专栏的开设成功打造了我市PPP政务公开的重要宣传基地，有效保证了PPP政务公开信息及时发布，易于查询；多平台宣传公示PPP项目。利用财政部综合信息平台系统（www.cpppc.org）宣传公示PPP项目库，截至11月底，全市PPP项目库共有项目48项，均已在财政部综合信息平台系统公开发布；积极报送PPP项目进展情况，及时将PPP项目库建设、PPP示范项目进展等工作情况报送曲靖信息、曲靖要情等刊物；在社交平台宣传推广PPP工作，在曲靖市财政局官方微博“曲靖财政”及时发布曲靖市PPP工作相关进展情况。

三是大力推进减税降费信息公开。市财政局门户网站开设了“营改增”专栏，同时充分利用门户网站、QQ、微信、微博等宣传载体，向社会各界特别是广大纳税人宣传开展“营改增”试点改革的重要意义、主要内容和相关政策。搭建好咨询服务平台，及时解答纳税人提出的问题，确保改革运行工作无舆情、无投诉、平稳推进。同时，在《曲靖日报》连续刊登多期“营改增”政策宣传解读内容，为“营改增”改革试点工作在全市顺利全面推开提供强有力的思想保证、舆论支持和精神动力。同时，加大清理整顿收费项目，规范非税收入管理。对市级行政事业单位执收的非税收入项目、依据、规模等情况进行全面清查，在认真贯彻落实国家取消部分行政事业性收费项目和降低收费标准，特别是对涉企收费减免要求的基础上，对保留项目建立项目库，实行代码管理，制约和减少了执收单位乱收滥罚现象。

（三）围绕助力政府建设推进公开信息

一是积极推进决策公开。市财政局制定了《曲靖市财政局工作规则》、《曲靖市财政局权力公开透明运行程序规则》和《曲靖市财政局“三重一大”制度实施办法》，对重大决策内容、决策程序、责任追究、监督检查作了详细规定，坚持民主集中制，实行科学民主决策，不断完善决策程序、规则和机制。明确了全市财政发展中长期规划、重大改革政策措施、年度计划、财政预决算草案、预算调整、财政部门起草的政府规范性文件、制度等重大决策，由局党组会议、局务会议或局长办公会讨论决定。

二是做好政策执行和落实情况公开。1.围绕全市一般公共预算收入增长6%、一般公共预算支出增长6.5%的目标，及重点工作台账，进一步落实“13233”的机制，即：“一挂三联两督查”、“三个细化”、“三项制度”，做到以月保季、以季保年，确保各项目标按序时进度完成;编制2016财政项目资金清单，印送市级领导、市直部门和各县（市、区），积极配合部门和县（市、区）全力争取上级项目资金支持;创办了《曲靖财政信息》、《曲靖市财政收支情况》、《曲靖市本级非税收入情况》和《曲靖市金融行业运行情况》，积极主动地将财政改革与发展情况向社会各界公开;向人大提交每年的预决算报告并向社会公开，接受人大及社会各界监督;在门户网站上开设“营改增”、“PPP”专栏，及时公开工作开展落实情况。2.制定曲靖市财政局集中整治工作实施方案，明确整治的目标、内容、对象、时限和要求，进一步加强财政系统作风建设，切实改进工作作风，严肃工作纪律，坚决纠正和防止“不作为、乱作为”问题，确保完成各项财政工作任务。

三是深化政府财政资金信息公开。稳步推进部门预结算和“三公”经费信息公开，在市财政局门户网站开设“曲靖市市级财政预决算公开专栏”，市本级、各县（市、区）已向社会全面公开政府预决算、部门预决算、“三公”经费预决算、预算执行、专项资金使用和预算管理等情况，部门预算公开内容细化到功能分类项级科目；创办了《曲靖市财政收支情况月报》，定期向省财政厅、市级领导、离退休老干部及人大代表、政协委员等及时准确地汇报财政收支情况。

（四）围绕扩大政务参与加强解读回应

一是开展政策解读情况。截至目前曲靖市财政局还未发生政策解读情况。下一步我们将结合社会工作热点，对涉及财政方面需要开展政策解读的政策进行解读。

二是回应社会关切情况。针对全面推行“营改增”试点工作，曲靖市财政局结合部门实际，加大宣传培训力度，做好舆情监测应对，对涉及纳税人的事项，通过宣传展板、发放手册、辅导讲解等形式开展普及性宣传，站在纳税人角度进行统筹考虑、宣传解释和引导辅导，让纳税人了解政策，缴明白税。

三是用好新闻媒体。在《曲靖日报》连续刊登多期“营改增”政策宣传解读内容，为“营改增”改革试点工作在全市顺利全面推开提供强有力的思想保证、舆论支持和精神动力。

（五）围绕增强公开实效强化能力建设

一是市财政局党组高度重视政务公开工作，分别成立了以分管领导为组长的领导小组，明确领导小组成员及办公室职责，做到既有分工又有协作，切实加强政务公开的组织领导，确保信息公开工作得到有效开展，各项工作取得明显成效。同时，对全市的政务公开要点进行了任务分解，责任到科室，确保政务公开工作落实到位。

二是制定出台了《曲靖市财政局政务公开实施办法》、《曲靖市财政局政府信息公开指南》、《曲靖市财政局政府信息主动公开目录》、《曲靖市财政局重大决策听证制度实施细则》、《曲靖市财政局重要事项公示制度实施细则》、《曲靖市财政局重点工作通报制度实施细则》和《曲靖市财政局政务信息查询制度实施细则》等一系列规章制度，为政务信息工作的顺利开展提供了制度保障。

二、工作中存在的问题和不足

做好政务公开工作是一项长期、艰巨、复杂的系统工程，任重道远。曲靖市财政局高度重视，强化各项措施，虽然取得了一定的成绩，但还存在一些问题和困难，主要表现在：

一是信息公开的社会认知度不够高。对信息公开的宣传工作还不够到位，信息公开的信息量还不够大，覆盖面还不够广，群众对信息公开的了解和认知还不够全面深入。

二是信息公开工作开展不够均衡。经过广泛的学习宣传，局机关各科（室）、个人对政府信息公开工作的认识得到进一步提高，但个别科（室）由于平时业务繁忙，疏于管理，把信息公开当成简单的事务公开、消息公开，导致科（室）之间信息公开工作开展不够平衡。

三是公开难度较大。政府信息面多量大，市财政局具体经办科（室）人少事多，没有专职从事信息公开工作的人员，导致协调沟通难度增加，一些信息不能够按要求及时快速更新。

四是公开范围和内容有待进一步拓展。财政部门是政府部门中的综合职能部门，任务繁杂，信息广而多，如何根据信息不同性质制定不同的保密级别仍有大量工作要做。有些信息是人民群众想了解的，但依据有关法律、法规又只能部分公开，宣传解释工作量大，特别是对应予公开或不予公开的信息定性不准，尺度难以掌握，导致信息公开工作不全面。

三、下步工作打算

在今后的工作中，我们将认真采取措施，严格按照“应公必公”、“公开为原则，不公开为例外”的原则，结合实际，研究制定信息公开的具体措施，不断完善信息公开工作机制，拓展信息公开范围。

一是进一步把政府信息公开与转变工作作风、狠抓工作落实结合起来，围绕提高工作效能、服务经济社会、强化廉政建设等目标，切实转变工作作风，建立服务型、效率型、开放型、法制型机关；进一步推行季度重点工作社会公告制，设立公告栏，及时向社会公开每个季度重点工作，主动接受社会各界监督；进一步推行政务公开制，认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，主动向社会公开政务信息，使公民、法人和其他组织能够方便快捷地获取和使用政府信息资源。

二是进一步增强信息公开的实效性、长效性、广泛性、创新性。围绕部门预算编制、国库支付改革、政府采购工作、涉农资金发放、社保资金管理以及财政专项资金使用等重点，切实从制度建设、机制完善、考核考评管理、责任追究等方面从手，加以完善，争取使政府财政信息公开工作在服务党委、政府、服务基层、服务社会等方面，做出新特色、取得新成效、实现新突破、开创新局面。

                                   曲靖市财政局

2016年12月22日

2016年政务公开要点落实情况表