各州（市）财政局，镇雄县财政局，宣威市、腾冲市财政局，厅机关各处室、中心：

为全面贯彻党中央、国务院和财政部关于建立特别转移支付机制决策部署，切实管好用好纳入直达机制实行特殊转移支付的财政资金（以下简称直达资金），根据财政部《关于做好直达资金预算执行有关工作的通知》《关于做好直达资金监控工作的通知》等有关要求，结合我省工作实际，现就直达资金监控有关工作通知如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记考察云南重要讲话和全国“两会”期间重要讲话精神，李克强总理答记者问、赴山东考察座谈时有关指示和要求，认真落实党中央、国务院和省委、省政府改革部署，确保资金直达市县基层、直接惠企利民，充分发挥稳定经济的关键作用。

（一）工作目标

按照财政部统一部署，对现有财政扶贫资金动态监控系统进行适当升级改造，搭建直达资金监控系统（以下简称监控系统），充分发挥我省预算管理一体化改革成果和数据基础优势，实现生产系统与监控系统数据对接。各级财政部门依托监控系统加强对直达资金预算分配下达、支付使用、惠企利民补贴补助发放情况的监控，实现全覆盖、全流程、动态化的监管，确保资金下达和资金监管同步“一竿子插到底”，更好发挥救急纾困、雪中送炭效应，防止资金跑偏和空转。

（二）监控资金范围

中央财政实行特殊转移支付机制资金，包括但不限于2020年中央财政通过新增财政赤字1万亿元和抗疫特别国债1万亿元安排的预算资金，具体资金清单以财政部正式通知文件为准。

二、监控主要内容

（一）预算下达方面。在对直达资金单独下达、单独标识、库款单独调拨的基础上，及时将指标信息导入监控系统，完整记录和跟踪直达资金分配下达时间、分配到哪一级财政和部门等有关信息。对于此前已经下达但确在直达资金范围的，各地要在收到上级通知后3个工作日内发文调整，打上相关标识，并及时将调整后的指标数据导入监控系统。

（二）资金支付方面。严格按照国库集中支付制度和直达资金使用要求，点对点将资金支付至最终收款人，不得采取现金方式支付，不得违规将资金转至预算单位实有资金账户。通过系统监控，跟踪资金支出进度和流向。对于此前已经形成支出但确在直达资金范围的，各地要在收到上级通知后3个工作日内根据调整后的预算指标金额和标识及时匹配支付信息，并导入监控系统。

（三）资金台账方面。严格按照财政部确定的台账格式（详见附件1），依托监控系统建立资金台账，全面反映资金分配下达、支付使用和惠企利民补贴补助发放情况。州（市）、县（市、区）财政部门要督促和指导预算单位（部门）在惠企利民补贴补助发放后3个工作日内将有关台账导入监控系统。

三、监控工作职责分工

各地财政部门要高度重视直达资金监控工作，参照财政部和省财政厅做法，及时成立工作专班，细化任务分工，层层压实压紧责任。

（一）预算处（科、股）室。牵头细化本地区直达资金预算管理要求，督促协调部门预算管理处（科、股）室及时分解下达资金并导入监控系统，依托监控系统实时掌握本地区直达资金分配下达情况，对工作开展不力地区进行问责。

（二）国库处（科、股）室。牵头建立直达资金台账，制定直达资金监控工作配套制度，会同有关处（科、股）室组织开展直达资金监控培训，收集汇总监控预警规则意见建议并及时向上级财政部门反馈。

（三）部门预算管理处（科、股）室。负责归口管理资金的监控工作，在本级预算文件印发后3个工作日内将指标数据导入监控系统，资金形成支出后3个工作日内将支付数据导入监控系统，指导和督促归口管理预算单位（部门）及时导入惠企利民补贴补助发放信息。及时核实处理监控系统预警信息，规范制作处理单，强化监控成果运用，切实管好用好直达资金。

（四）监督管理处（科、股）室。依托监控系统，牵头加强直达资金日常监管和重点监控，对违规使用直达资金的行为，依法依规进行严肃问责。

（五）信息技术机构。负责配合做好监控系统和财政网络运维保障工作，及时发现和处理相关技术问题。

四、数据质量要求

（一）完整性。严格按照财政部确定的资金范围，将所有直达资金全部纳入监控范围，实行动态监管。定期将监控系统数据与预算管理一体化数据、总预算会计数据核对，及时发现和处理差异，确保口径一致。

（二）及时性。各地财政部门应在本级预算文件印发后3个工作日内将指标信息导入监控系统，在资金形成支出后3个工作日内将支付数据导入监控系统。同时，督促和指导预算单位（部门）提前做好项目储备，建立受益企业和个人实名台账，及时将补贴补助发放信息按照财政部规定的格式导入监控系统，确保监控系统及时反映资金流向。

（三）准确性。严格按照操作手册规范使用数据自动导入功能，尽量避免人工录入指标数据，确保直达资金各项基本要素（包括但不限于指标文号、科目、预算项目、金额、时间等）与生产系统保持一致。建立财政部门内部以及与预算单位（部门）之间定期对账机制，做到账账相符、账表相符。

五、其他工作要求

（一）高度重视监控工作。各地要充分认识到强化直达资金监管对于做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要意义，加强组织领导，建立健全监控工作配套制度，落实落细各项工作任务。各州（市）财政局要及时将工作要求传达至各县（市、区）财政局，6月30日前，各县（市、区）财政局应确定1名具体负责监控工作的分管领导和1名联络员报州（市）财政局国库科备案，各州（市）财政局应确定1名分管领导和1名联络员报省财政厅国库处备案。

（二）强化监控成果运用。各地要依托监控系统强化直达资金监管，第一时间发现和纠正超时下达、违规转至实有资金账户、投向不精准、截取挪用等问题，督促相关单位（部门）尽快整改到位。同时，要加强与人民银行、代理银行、审计部门等有关单位的沟通协调，形成监管合力，在监控工作开展过程中发现重要情况的，要及时向省财政厅报告，切实管好、用好直达资金。

（三）加强跟踪督导。省财政厅对各州（市）、县（市、区）监控工作开展情况进行实时跟踪督导，对预算发文不规范、资金标识不准确、数据导入不及时、预警信息处理流于形式和工作进度严重偏慢地区，将视情况采取通报和约谈等措施。

（联系单位及电话：省财政厅国库处  0871-63628967）

云南省财政厅

2020年6月23日